VOCs治理,包装印刷也有责?

2016年的冬天,雾霾随处可见,成为老百姓查阅饭后的话题。环境恶化、雾霾危害健康,都成为各媒体的关注点。自然,政府也严加监督和在各行业上在环保上的整治。

包装印刷业名列其中。
自从2015年8月新《大气污染防治法》将VOCs纳入防治范围,到《挥发性有机物排污收费试点办法》将包装印刷列入首批整改行业,印刷圈里就炸开了锅,到处怨声四起:“印刷怎么会是高污染行业?!”“印刷利润这么低还要征收排污费,企业怎么生存?!”一时间印刷企业和行业协会纷纷向有关部门反映行业现状,希望减轻企业负担,难道VOCs治理真的是要革了印刷行业的命?!到底VOCs与印刷到底有什么关联?

雾霾的污染,分析其成分主要由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等细颗粒物(PM2.5)组成,而挥发性有机物VOCs是PM2.5和臭氧形成的重要前体物,是形成雾霾的重要因素之一。

VOCs的绝对排放量要比二氧化硫、氮氧化物和粉尘的排放量都高,我国的VOCs排放量已居世界第一位,排放源主要有工业源、民用源、交通源和农业源,工业源的排放量占比超过50%且每年超过2000万吨,是当前VOCs治理的重点。

其中,我们又整理出20个重点污染行业,包括建筑装饰、包装印刷、石油化工、储运、喷涂等行业,这些行业VOCs的绝对排放量比较高。在这20个行业中,木材加工、有机化工、印刷包装、集装箱制造这4个行业单位产值VOCs排放量高,均超过200吨/亿元。其中,木材加工达到763吨/亿元。

因此,行业首批试点收费的行业定位在了石油化工和包装印刷领域,原因主要有三:一是这两个行业VOCs排放的绝对量比较大,排在了重点行业VOCs排放量的前三位。二是这两个行业的治理技术和设备相对成熟,通过经济手段促进这两个行业的减排和治理,在技术上就可以得到保证。三是这两个行业单位产值VOCs排污量高,说明产品附加值有待提升,通过排污收费试点,倒逼相关行业转型升级。

VOCs治理贯彻“预防为主,防治结合”的理念,倡导企业采购源头控制,清洁生产技术、采取过程监控、实施末端治理等不同的技术或手段。对于包装印刷来讲就是采用低VOCs含量的绿色印刷材料,在生产过程中采用循环工艺或优化工艺,减少印刷材料的采购量,加强生产空间的密封性,安装VOCs废气治理系统有组织的降低排放。

VOCs治理采用按VOCs排放总量来计算收费,收费标准高于VOCs的治理成本才能更好地发挥其经济杠杆的作用,以达到奖优罚劣的目的。假设1吨VOCs的治理成本为1万元,假如企业不进行治理,就要收费1.5万元到两万元。包装印刷行业每吨的治理成本为2.62万元,这是达到非常严格、完善的治理程度所需要的成本。目前我国VOCs收费刚刚启动试点,企业可能还无法一下子达到这么高的控制要求。因此,收费标准在治理成本与企业承受范围内取一个合理值。

企业VOCs治理的奖罚主要是以下几点:有无安装末端处理设备,若没有安装或安装没有正常运行则面临严厉的罚款;生产环境是否密封并实施有组织排放管理,是否建立完善的排污管理体系;废气的排放是否达标,包括排放浓度和排放总量都要控制在国家标准范围之内,对于达标的企业根据治理情况给予收费优惠,而未达标企业也将根据实际情况加倍收费或受到罚款。

VOCs排污收费存在以下难点:VOCs排放量的准确测算是首先要解决的问题,尽管包装印刷行业给出了怎么计算排放量的方法,但排放量的准确性与企业使用的原料类型、工艺设备和控制水平密切相关,生产环节污染源多且以无组织排放为主,各环节的测算十分复杂准确性较低。其次是企业自身上报排放量的准确性、真实性和完整性,地方环境保护主管部门将对排污者报送的申报材料进行审核,发现申报材料不完整的,则要求排污者限期补报。

上海的VOCs治理收费按照三阶段、三层级实施,第一阶段是包装印刷企业的限定整改期,从第二阶段开始书刊和报纸等其他印刷企业也将纳入整改范围,也就是说所有的印刷企业将站在同一起跑线上,不论规模大小和生产类型,都要将VOCs治理放在首位,达标的企业享受优惠收费的政策,非达标企业将面临加倍收费或行政处罚。

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